文化市场综合执法24小时举报热线12318 洛阳文广新局
信息公开
行政审批
信息公开当前位置:首页 > 信息公开

文化广电新闻出版局关于市委第三巡察组反馈意见整改落实情况的通报

时间:2017-09-01来源:admin 作者:admin 点击:

洛阳市文化广电新闻出版局

关于市委第三巡察组反馈意见整改落实情况的通报

 

局属各单位:

20161130日至2017117日,市委第三巡查组对我局进行了专项巡查,201753日,市委巡察组向我局反馈了巡察整改意见,局党组高度重视,专题研究反馈问题,逐一对照分析,研究制定整改方案,分解落实整改责任,明确整改完成时限,建立整改台账,全面统筹推进整改工作落实。现将巡察整改工作整体情况通报如下:

一、巡察整改的主要做法

(一)提升政治站位,落实主体责任。局党组成员一致认为,本次巡察既是对我局党风廉政建设的一次“整体把脉”,也是对局领导班子和全体干部队伍的一次“全面体检”,市委巡察组在反馈意见中指出的问题,客观中肯,全面深刻,完全符合文广新系统实际。局党组做为巡察整改的主体,党组成员始终将本次巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动、推进全面从严治党的有力抓手、推动全市文化发展的重要契机,认真落实主体责任,以高度的政治自觉不折不扣抓好巡察整改落实。在巡察整改动员会上,局党组从巡察整改的意义、方法措施、目标标准等方面对巡察整改工作进行了再动员再部署,进一步提升全系统思想认识和行动自觉。

(二)切实加强领导,坚持以上率下。巡察组反馈意见后,局党组立即召开会议专题研究部署,成立了巡察反馈问题整改领导小组,全面统筹落实整改任务。制定《关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》,明确责任领导、责任科室、单位、责任人和整改期限。分管副市长魏险峰同志高度重视我局的巡察整改工作,期间专题听取巡察整改情况汇报,并提出明确要求。局党组书记章勇同志认真履行第一责任人责任,在注重统筹全局的基础上,充分发挥带头作用,主动认领重点、难点整改事项;局党组成员主动认领问题清单,深刻剖析根源,逐条逐项制定整改措施,做到了不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保了全局上下层层压实责任,层层传导压力,形成整改合力。

(三)聚焦重点问题,开展专项整治。在巡察整改全过程,局党组本着标本兼治、突出重点的整改思路,有针对性地开展专项检查、专项治理。针对党的领导虚化弱化、全面从严治党失之以宽、文化专项资金管理不规范、违反中央八项规定精神问题多发等重点问题,局党组从狠抓教育引导、建立长效机制、强化监督检查等方面入手,深入开展党建工作自查自纠、行业协会脱钩专项整治工作等专项活动,明确工作责任,规范工作流程,注重用制度管人管事,达到了强化党组班子凝聚力,促进全局各项工作有序推进的目的。

(四)加强督促检查,推动任务落实。成立局巡察反馈问题整改专项督查小组,围绕整改责任是否落实到位整改目标要求是否明确整改措施是否具体有力等整改要求,对局属单位落实市委巡察反馈意见情况进行了督导,定期通报整改进度,及时研究解决整改工作中遇到的问题,督促落实整改责任。对整改认识不到位、整改措施不力的责任领导、责任科室、责任单位进行了督导,推动整改任务的落实。

(五)坚持举一反三,抓好制度建设。坚持问题导向,按照规范主体、规范行为、规范监督、统筹协调的原则,统筹做好制度文件废、改、立工作。局党组针对巡察中发现的问题,修订完善制度规定7个,新建制度规定16个。在做好完善制度的同时,针对工作中薄弱环节开门搞整改,主动邀请两代表一委员和管理服务对象,征求意见、建议,以求真务实的作风树立良好形象。 

二、巡察反馈问题整改情况

2个月的巡察整改期内,我局共召开3次党组会议、4次班子会议,对巡察整改台41236具体问题,定期听取整改情况汇报,逐一进行整改先后制定完善了《关于加强党组自身建设的意见》《党组工作规则》《2017年度意识形态工作责任制实施方案》等23项制度和方案,完成立行立改33项,限期整改3项,下发函询通知6个,问责20人,其中诫勉谈话2人,党政纪处分6人,组织处理12人,巡察整改工作已取得了阶段性成效

(一)“党的领导虚化弱化,意识形态责任制落实不到位,全面从严治党失之以宽”方面问题的整改

1. 党组班子凝聚力不强,贯彻落实市委决策部署存在等靠思想。

针对“部分党组班子成员存在本位主义思想,缺乏大局意识和全局观念。局党组班子主动探索促进我市文化大发展大繁荣的积极性不高,一味依靠党委宣传部等其他部门的作用,文化职能作用发挥不够充分”等问题。一是加强党组自身建设,制定了《关于加强党组自身建设的意见》,从组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面加强党组的自身建设。二是夯实政治理论武装。制定并落实《党组中心组学习制度》《2017年度党组中心组理论学习的安排意见》,深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和党规党纪,牢固树立“四个意识”,增强担当精神,摒弃等靠思想。三是狠抓党组主业主责。制定了《党组履行全面从严治党主体责任清单》,落实全面从严治党的主体责任和班子成员履行抓党建“一岗双责”,做好巡察反馈问题整改落实,补齐工作短板,建立长效机制。四是健全完善党组工作机制。健全完善了《党组会议制度》、《党组工作规则》等5项工作制度,夯实党组抓党建的主体责任。五是强化责任担当。以落实“9+2”工作布局重大专项工作为契机,建立重大项目、重点工作推进台账及督促检查制度,确保市委决策部署落到实处,局党组班子成员大局意识、责任意识、担当意识明显增强。

2. 维护党的政治纪律不够,意识形态工作责任制落实不到位。

针对“局党组对下属党组织疏于管理,对个别党员干部的监督监管失职失察,一些党支部书记党的意识、纪律意识和规矩意识缺失,个别院团党员干部违反相关管理规定,私下招活揽活,有的甚至造成了不良影响”等问题。一是制定了《党组2017年度意识形态工作责任制实施方案》,成立领导小组,明确责任分工,把文艺创作、市场监管、公共文化服务、产业发展等工作纳入意识形态责任体系和目标考核,加强对意识形态工作的领导,夯实了局党组意识形态责任。二是狠抓基层党支部建设,完善基层党支部工作规范,强化支部生活、支部教育,增强基层党员干部的党性意识、纪律意识和规矩意识。三是加强对文艺院团监管,强化对艺术创作生产的引导,努力创作生产弘扬主旋律、民族精神、时代精神的优秀文艺作品。四是狠抓市场监管,严厉打击传播政治谣言和各类有害信息行为,加强对营业性演出活动的事前审批和现场监管,严把内容关,切实落实意识形态主体监管责任。五是对照问题清单,对有关责任人进行了责任追究,纪律处分1人,组织处理1

3. 从严治党不力,权利运行缺乏相应的制度性约束。

针对“党风廉政建设主体责任履行不力。从严治党主动作为不够,大额文化项目支出和协会管理等领域的廉政风险点排查不彻底、防控不到位,相关监督管理制度缺失。局派驻纪检组执纪监督力量薄弱,加强系统内作风建设不够,抓早抓小、日常谈话提醒和教育预防不到位,相关案件办理不彻底”等问题,一是建立健全党组及党组成员党风廉政建设主体责任清单,定期分析党风廉政建设形势,强化党组履行党风廉政建设主体责任意识。二是开展廉政风险排查。共排查廉政风险点151个,完善相关防范措施,制作权力运行图,全面加强对干部任免、财务、行政审批、大额资金支出、行业协会管理等重点领域、重点岗位的风险点防控。三是健全完善监督管理制度,制定《重大事项监督检查办法》、《局机关财务管理暂行办法》、《加强局属各单位财务管理工作办法》等5个方面的监督管理制度,规范权力运行。四是增加充实纪检监察工作力量。从机关调配一名主任科员、基层抽调一名党务干部协助纪检组工作。五是严肃执纪问责。按照巡察问题清单,对典型问题进行了专项治理,督促各单位进行自查自纠,举一反三。针对巡察组交办的问题线索及问题清单,逐一进行了核查,调阅相关资料200余份,约谈基层单位班子成员及相关人员31人次,函询6件次,问责20人,其中诫勉谈话2人,党政纪处分人,组织处理12 人。

4. 党的建设缺失,下属单位重业务轻党建问题突出。

针对“党建工作组织不力,系列专题教育活动开展不扎实、流于形式,专题教育查摆出的问题整改不够认真。基层组织建设抓的不紧不牢,下属单位部分党支部书记‘只愿背戏词,不愿学党章’,对党建知识一问三不知,甚至不知‘两学一做’学什么、做什么。党建工作不规范,个别下属单位出现按照党员转为正式党员的时间来认定入党时间的常识性错误。个别基层党支部在群众中的威信不高,对群众宣传党的先进性不足、号召力不强,有些单位职工甚至把入党当作一种包袱和负担。下属党组织换届普遍不及时,其中个别支部超过10年未换届。‘三重一大’制度长期未贯彻执行”等问题。一是规范基层党务工作,对全系统2个总支、16个支部进行全面督导,对党建存在的问题进行现场指导,从落实签字背书制度开始,梳理党建工作规范。二是优化党务干部,召回借调党务干部2人,指定党务干部负责人1人,落实国有企业党政一肩挑,计划调整党务干部6人,合并支部1个。三是开展党员和党务干部教育培训,整改期间先后召开1次党的建设工作领导小组会、1次党组专题会、2次机关党委会、2次基层支部书记培训会,对基层支部书记进行培训。四是将“两学一做”学习教育常态化制度化。制定局系统《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,将“两学一做”学习教育纳入“三会一课”制度,制定学习方案建立党的知识考核制度,解决专题教育活动开展不扎实、流于形式,专题教育查摆出的问题整改不够认真问题,组织部分基层单位对学习情况进行考核,合格率达70%以上。五是规范党费收缴使用管理,根据中央和省市有关文件要求,制定下发3个规范性文件,对全局党费收缴使用进行规范,已经组织了2次党费收缴工作专题培训,对基层组织申报下拨党费、基层党务经费等问题进行了说明;机关党委会2次研究了党费使用问题,特别是党费专项清理的党费使用问题,目前已不存在基层留存党费的情况,党费收缴使用、开支合理。六是强化党建督导。制定下发《党建督导方案》,明确和认领党建存在的24个方面39个任务清单,已基本完成25项,年底前,全部完成39项任务。七是建立长效机制。新增党的工作制度8项,完善更新18项制度,制订成册,编印口袋书印发各支部,建立长效管用的制度体系,用制度管人、管权、管事,将权利关在制度的笼子里。

(二)“部分文化惠民项目监管不力,文化专项资金管理不规范,违反财经问题多发”方面问题的整改

5. 局党组对“百场公益性文化演出”项目把关不严、审核不准、督查不到位。

针对“相关院团套取文化专项补贴资金问题突出多发,2013年以来,部分院团采取虚报演出场次、商演收费后再以‘百场演出’名义上报等方式,套取国家财政专项补贴资金”等问题,对三家文艺院团2013年以来惠民演出情况进行核查,针对查明88虚报场次制订了补演工作方案,对相关责任人进行了责任追究为确保文化惠民项目有效落实,修订完善了《2017年“洛阳市百场公益性文化演出活动”实施方案》,明确演出地点、方式、曲目、时长等,制定了“一宣传、三对照、两检查”的监管措施,建立“洛阳市百场演出”微信群,让惠民演出接受大家监督。下半年将开展对百场公益性演出资金补贴的专项审查。

6. 文化专项资金管理不规范。

针对“部分文化专项资金存在挤占、挪用现象。有的院团在文化剧目专项资金中列支职工和临时工工资,有的下属单位为避免项目资金被收回,违规挪用专项资金为本单位加油卡充值”等问题,一是按照《洛阳市财政局 洛阳市文化广电新闻出版局关于开展20142016年度文化专项资金检查工作的通知》(洛财教〔20177号)文件精神和相关要求,我们采取自查、互查、重点检查方式,开展20142016年度文化专项资金检查。二是规范和加强洛阳市文化专项资金管理,联合市财政局研究制定《洛阳市文化专项资金管理办法》,加强对文化专项资金使用的监管。三是制定下发《加强局属各单位财务管理工作办法》,全面加强对基层各单位资金管理使用监管。四是针对文艺院团重点剧目艺术创作专项资金中列支职工和临时工工资情况进行了核查,对相关人员进行责任追究,诫勉谈话1

(三)“违反中央八项规定精神问题依然多发”方面问题的整改

7. 执行协会脱钩政策打折扣、搞变通。

针对“资产财务分离不彻底,部分协会的会费等大额资金仍在局科室里,‘明退暗不退’。个别领导干部在协会领取补助、重复报销和占用协会资产”等问题,制定下发《市委专项巡察中执行协会脱钩政策打折扣搞变通问题整改方案》,撤并了文化产业促进会等作用发挥不明显的行业协会(学会),完成了所属5个行业协会人员、资产核查,全部实现了机构、人员、资产、职能彻底分离,理顺了局机关与行业协会的关系。收缴在协会领取补助、违规报销的费用5249元,上缴廉政账户。对有关责任人进行了责任追究,纪律处分2人。

8. 执行财务制度不严,个别下属单位乱发福利问题突出。

针对“局机关执行财经纪律不够规范,一些财务报销凭证不完整,违规列支现象依然存在。一些下属单位超标准发放各种福利和津补贴,公车私用、公款旅游和办公用房超标等现象禁而不绝”等问题,深入开展了违反中央八项规定问题专项治理工作对部分单位办公用房超标问题进行了立行立改,下发函询通知6件次,收缴公车私用、公款旅游违规发放的公交卡、公费加油、节日福利等79208违规费用上缴廉政账户,对相关责任人进行了问责,诫勉谈话1人,组织处理10健全完善《局机关财务管理暂行办法(试行)》、《加强局属各单位财务管理工作办法(试行)》,对局系统财务运行进行规范。强化对局属各单位财务人员的业务培训,提高业务素质,实行财务内部审计制度,下半年安排对局属事业单位进行一次内部审计。

9. 部分文化项目存在形式主义倾向。

针对“一些剧目一味追求大投入、大场面和大制作,花重金聘请国内外著名导演,花费大量财政经费,但社会效果不好,文化艺术面向大众、服务大众的效果不明显”等问题。加强文艺院团、文艺创作单位对文艺坚持“为人民服务、为社会主义服务的方向”和“百花齐放、百家争鸣”方针的学习,筑牢为民服务导向,创作弘扬社会主义核心价值观、讴歌时代的作品。督促文艺院团面向市场,积极筹措资金对部分重点剧目进行修改压缩,确保12月底前完成改版巡演。为文化助力脱贫攻坚,组织创作人员赴贫困地区采风,创作反映脱贫攻坚题材的舞台艺术作品,争取年前搬上舞台。

(四)“组织人事工作不规范” 方面问题的整改

10. 干部任免程序不够规范,执行干部选拔规定不够严格。

针对巡察指出的问题,局党组高度重视,认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、四项监督制度、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》等有关干部选拔任用的制度规定,组织班子成员对干部选拔任用工作条例进行了知识测试。建立干部轮岗制度,按照“三定”方案,对机关科级干部进行轮岗。加强日常考核,建立了《公务员平时考核实施方案》,加强了对干部的日常管理。

11. 违规兼职治理不彻底,局机关部分领导干部和下属单位负责人仍违规在协会、商会等社会组织兼职,有的甚至同时兼任几个协会职务。

按照中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》及《关于印发〈洛阳市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》精神,对协会兼职问题进行治理。目前,局系统有7人辞去所在协会理事职务并已获批准;3已申请辞去在下属改制企业兼任的职务,经工商管理部门同意,按程序向市政府报批(涉及国有企业法人变更问题);1拟保留协会理事职务,正按有关程序报批

12. 开展公职人员经商办企业专项治理不到位,巡察依然发现有公职人员违规入股企业。

针对“公职人员经商办企业”问题,我们进行了立行立改,一是对已查明的3名同志违规入股企业的行为分别给予行政记过处分。二是针对公职人员经商办企业问题,在全系统进行了自查自纠,开展了专项治理,局属各单位、机关各科室的公职人员重新签订了承诺书,经排查未再发现公职人员违规入股企业相关问题。

(五)其他问题的整改情况

13. 新闻出版印刷协会有关问题查处情况

新闻出版印刷协会存在违规违纪问题进行了立案查处,对相关责任人进行了责任追究给予了相应的党政纪处分

三、今后工作打算

针对市委巡察组指出的问题,我局整改工作已取得了阶段性成果,但整改成效较市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要着眼长远、常抓不懈,不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果,推动文广新事业健康持续发展。

(一)坚持久久为功,进一步推动任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督办,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。

(二)坚持从严治党,进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,加强对抓好基层党建工作的指导,全力支持驻局纪检组、监察室行使“监督责任”。局党组书记切实履行“第一责任人”职责,率先垂范、靠前站位,抓班子、带队伍;局党组成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管单位、科室、分管领域的党风廉政建设。支持驻局纪检组、监察室加大执纪监督和惩戒问责力度,把握运用好“四种形态”,深入开展整治损害群众利益不正之风和腐败问题,保持惩治腐败的高压态势,推动全面从严治党向基层延伸。

(三)坚持正风肃纪,进一步转变工作作风。认真贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党内法规,严格落实各级党建工作要求,持续引导党员领导干部切实严明政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,不断加大“四风”问题专项治理力度,坚决查处违规违纪问题,加强公务接待、公车管理、干部任用等监督管理,深入开展机关懒散怠政专项整治,切实提高服务意识,让群众看到作风持续转变的成效。

(四)坚持巩固提升,进一步构建长效机制。强化巡察成果的综合运用,将巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤,把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与促进我市文化广电新闻出版改革发展结合起来,推动系统健康有序快速发展。特别要针对市委巡察组指出的问题,在抓好整改的同时,倒查制度缺陷,加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,瞄准腐败易发多发风险点,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系,让权力规范运行,努力营造风清气正的政治生态。

201791

友情链接

中华人民共和国文化和旅游部 河南文化网 洛阳市政府网站