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行政处罚决定书 (洛)文罚字〔2018〕第004号

时间:2018-05-28来源:admin 作者:admin 点击:

洛阳市文化广电新闻出版局

行政处罚决定

 

            )文罚字〔2018〕004

 

当事人:洛阳牧人文化用品有限公司

证照名称及编号:

营业执照》统一社会信用代码:91410305MA40GQ854E

 《出版物经营许可证》证号:新出发豫零字第LY0674号

法定代表人:牛小旦

住  所:洛阳市涧西区秦岭南路耐火厂门口北门面房

根据市“扫黄打非”办转河南省“扫黄打非”办《关于核查涉嫌盗版<圣经>书籍商家的通知》及相关线索信息电子邮件,2018年3月21日16时25分至16时50分,洛阳市文化市场综合执法支队执法人员张兴扬、仝书立对账户名为“ya芝麻开门”的淘宝网店“芝麻开门福音”(网址:远程勘验发现,该淘宝网店显示销售有《圣经》64、32、25开本等种类,价格:16.90-69.00元,网店公示的营业资质信息为:“洛宁县东宋镇聚源书屋”的《营业执照》和《出版物经营许可证》,经营者:金江河,经营地址:洛宁县东宋镇东宋街。3月22日,经批准对洛宁县东宋镇聚源书屋(经营者:金江河)进行立案调查。                                                                           

3月26日,执法人员对《通知》附电子邮件“ya芝麻开门登录日志”、“交易记录-ya芝麻开门”、“注册信息-ya芝麻开门”等资料进行分析,发现该网店“认证姓名”:金江河,“实人姓名”:牛小旦,该账户“交易记录”中有三笔购买物品的“收货人地址”为:河南省洛阳市涧西区重庆路街道谷水村北园区十三排2号。9时50分至10时10分,执法人员通过“天眼查”网站对“牛小旦”信息进行远程勘验查询,发现其名下注册公司为:洛阳牧人文化用品有限公司。通过“国家企业信用信息公示系统”查询“洛阳牧                                                                               人文化用品有限公司”资料,发现该公司法定代表人:牛小旦,成立日期:2017年01月10日,住所:洛阳市涧西区秦岭南路耐火厂门口北门面房。“变更信息”显示:2017年3月28日该公司曾进行地址变更,变更前地址为:洛阳市涧西区谷水村北园区13排2门,与账户“交易记录”中“收货人地址”一致。

3月29日9时20分至11时10分,市文化市场综合执法支队对涧西区谷水村北园区13排2门进行检查,执法人员向现场负责人牛小旦出示了执法证件,在检查现场查获图书《圣经》16开本、32开本、64开本等版本,无定价,共计1912册。2017年6月份至2018年3月份进货票据28张,进货票据显示其进货单位为洛阳市、开封市、商丘市基督教协会书刊发行部(组),牛小旦未能提供供货单位的《出版物经营许可证》复印件。执法人员对现场进行了拍照取证,制作了《现场检查笔录》,经本机关负责人批准,对现场查获的《圣经》及相关进货票据予以证据先行登记保存。

3月29日,经过审批,对你公司进行立案调查。3月30日、4月3日你公司法定代表人牛小旦到市文化市场综合执法支队接受调查询问。4月2日,市文化市场综合执法支队将所查获《圣经》样本送河南省新闻出版广电局鉴定。4月9日,洛阳市基督教协会委托王良波副总干事到市文化市场综合执法支队接受调查询问。4月18日,执法人员赴江苏省泰州市海陵区对金江河进行了调查询问。

经查,2016年初牛小旦使用其本人身份信息、其哥牛向阳、朋友金江河身份信息在“淘宝网”开设“芝麻开门福音”、“洛阳牧人文化用品”、“聚源书屋”网店,分别销售《圣经》、作业本等文化用品。2017年,根据“淘宝网”通知需要在网店上公示《营业执照》和《出版物经营许可证》。2017年3月份,并办理了《营业执照》(统一社会信用代码:91410305MA40GQ854E)(3月份,将原住所地址:洛阳市涧西区谷水村北园区13排2门变更为:洛阳市涧西区秦岭南路耐火厂门口北门面房),4月份办理了《出版物经营许可证》(证号:新出发豫零字第LY0674号),在淘宝网店“洛阳牧人文化用品”(网址:http://shop113405576.taobao.com)进行了公示,于2017年10月份在洛阳市涧西区新闻出版局办理了出版物网络发行备案手续。2017年4月至5月份,牛小旦让朋友金江河在洛宁县注册成立了洛宁县东宋镇聚源书屋,并办理了《营业执照》(统一社会信用代码:92410328MA40TWCW8T)和《出版物经营许可证》(证号:新出发豫零字第LY0686号)借给其使用(另案处理)。牛小旦在淘宝网店“镇聚源书屋”(网址:http://shop155538285.taobao.com)进行了公示,于2017年10月份在洛宁县文化广电新闻出版局办理了网络从事出版物发行业务备案手续,以上两个淘宝网店销售作业本等文化用品。

经查,牛小旦于2016年初开设淘宝网店“芝麻开门福音”(网址:http://shop162130948.taobao.com),从洛阳市、商丘市、开封市等地基督教协会购进16开本、25开本、32开本等版本《圣经》,以16.90-69.00元进行销售。牛小旦使用洛宁县东宋镇聚源书屋(经营者:金江河)的《营业执照》和《出版物经营许可证》在该淘宝网店进行了公示。截至被查获,“芝麻开门福音”淘宝网店销售《圣经》共计5516册,销售金额145931.65元。

3月23日、4月3日,经市文化市场综合执法支队向洛宁县文化广电新闻出版局、洛阳市涧西区新闻出版局核查,淘宝网店“芝麻开门福音”未在两局办理网络从事出版物发行业务备案手续。

4月9日,经市文化市场综合执法支队向洛阳市瀍河回族区科技文化旅游局核查,洛阳基督教协会(地址:洛阳市瀍河区兴隆街73号)未在该局办理《出版物经营许可证》。

4月26日,河南省新闻出版广电局质检中心电话回复市文化市场综合执法支队,4月2日提交鉴定的5种版本《圣经》送审样本不属侵犯他人著作权的出版物。4月27日,市文化市场综合执法支队将所查获的物品退还牛小旦。

洛阳牧人文化用品有限公司通过互联网等信息网络从事出版物发行业务未到原批准的出版行政主管部门备案、未从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货的行为违反了《出版物市场管理规定》第十五条第二款“已经取得出版物经营许可证的单位、个人在批准的经营范围内通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的,应自开展网络发行业务后15日内到原批准的出版行政主管部门备案。”、第二十二条第二款第(一)项“从事出版物发行业务的单位、个人,必须遵守下列规定:(一)从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货;发行进口出版物的,须从依法设立的出版物进口经营单位进货。”之规定,扰乱了出版物市场发行秩序。

认定上述违法事实的主要证据有:1、《关于核查涉嫌盗版<圣经>书籍商家的通知》复印件及相关线索信息电子邮件壹份;(证明案件来源)2、远程勘验笔录贰份;(证明当事人违法事实)3、远程勘验截图陆份;(证明当事人违法事实)4、现场检查笔录壹份;(证明当事人违法事实)5、现场检查照片拾张;(证明当事人违法事实)6、牛小旦调查询问笔录贰份;(证明当事人违法事实)7、牛小旦身份证复印件壹份;(证明当事人身份)8、洛阳牧人文化用品有限公司《营业执照》复印件壹份;(证明当事人营业资质)9、洛阳牧人文化用品有限公司《出版物经营许可证》复印件壹份;(证明当事从业许可资质)10、牛小旦进货票据复印件贰拾捌张;(证明当事人进货来源事实)11、牛小旦提供的“芝麻开门福音”淘宝网店销售资料贰页;(证明当事人通过网店销售《圣经》的事实)12、洛宁县文化广电新闻出版局回复函复印件壹份;(证明当事人违法事实)13、涧西区新闻出版局回复函壹份;(证明当事人违法事实)14、瀍河回族区科技文化旅游局回复函壹份;(证明当事人违法事实)15、洛阳基督教协会调查询问笔录壹份;(证明当事人违法事实)16、王良波身份证复印件壹份;(证明王良波身份)17、洛阳市基督教会《授权委托书》壹份;(证明王良波被委托事实)18、洛阳市基督教会《社会团体法人登记证书》复印件壹份;(证明洛阳市基督教会社团法人资质)19、高学鸿身份证复印件壹份;(证明洛阳市基督教会法定代表人身份)20、金江河调查询问笔录复印件壹份;(证明当事人违法事实)21、金江河身份证复印件壹份。(证明金江河身份)

5月3日,本机关向你公司送达了《行政处罚事先告知书》(洛)文罚告字〔2018〕第004号,告知你公司违法事实、相关证据、处罚理由、处罚法律依据及拟作出的行政处罚决定,并告知你公司依法享有陈述、申辩的权利。你公司在规定期限内未提出陈述申辩意见,本机关依法视为放弃陈述、申辩权利。

根据《出版物市场管理规定》第三十七条第(九)项、第(十一)项“违反本规定,有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(九)未从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货的;(十一)应按本规定进行备案而未备案的;”之规定,参照《河南省新闻出版(版权)行政处罚裁量标准》,你公司的违法行为表现情形符合“轻微违法行为”的裁量阶次,已责令改正违法行为,现做出如下处罚:

1、警告;

2、罚款1万元整。 

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款有关规定,你公司应自收到本处罚决定书之日起十五日内,到洛阳银行缴纳(账号:7010102010900109)罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你公司如对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府或河南省新闻出版广电局申请复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向人民法院起诉。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

      

                                 

2018515日

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